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Stati europei e mondo agricolo dal 1870 al 1939


In un momento di dibattiti sulla politica agricola comune, è interessante vedere come il politiche agricole emerse tra la fine dell'Ottocento e l'inizio del Novecento. Ci sono diversi motivi per tali politiche: peso del mondo agricolo giustifica queste politiche e soprattutto giustifica l'analisi e la comprensione di queste politiche comprendere meglio la società del tempo. Gli Stati cercheranno di farlo conservare le popolazioni rurali.

Il paradigma agrario cercherà di farlo proteggere il mondo rurale disprezzando il mondo urbano: dobbiamo impedire che l'intera società diventi una società industriale. Questo periodo è quindi caratterizzato dalla volontà degli Stati di raccogliere molte sfide: la protezione delle popolazioni agricole, l'ammodernamento dell'agricoltura e della produttività e il confronto con il primo conflitto totale e le sue conseguenze. È così che Histoire pour Tous offre attraverso questo studio un altro sguardo ai rapporti tra Stato, economia e società attraverso un'analisi comparativa delle politiche agricole Tedesco, francese e italiano.

In considerazione del numero di persone interessate, gli Stati devono preoccuparsi di questa popolazione che, a metà del secolo, rappresenta una parte molto ampia della popolazione attiva. Stati come Francia, Germania e Italia sono casi interessanti perché combinano rivoluzione industriale e potenza agricola, cosa che non è più il caso dell'Inghilterra, perché ha sacrificato la sua agricoltura con le Corn Laws in 1846 e la Spagna, che non entrò nella rivoluzione industriale nel periodo 1870-1939. Queste considerazioni spiegano perché siamo interessati solo ai tre paesi sopra menzionati. È importante notare che gli stati italiano e tedesco avevano meno di 20 anni nel 1870. Nel 1880, il 44% della popolazione tedesca lavorava nel mondo agricolo, il 47% in Francia e il 66% in Italia. Questi tre stati hanno culture politiche più o meno diverse che vanno dal protezionismo tedesco al liberalismo italiano, e la Francia si trova nel mezzo.

Gestire la crisi agricola 1870-1914

Nel 1870, gli Stati europei hanno guidato, dal 1860, una politica liberale volta ad aumentare la produttività e trasformare le strutture agrarie dalle leggi del mercato. In Francia, Napoleone III voleva che i lavoratori potessero mangiare a prezzi bassi. Ma con l'arrivo di nuovi concorrenti come gli Stati Uniti che invadono il mercato europeo, le strutture agrarie non hanno i mezzi e il tempo per adattarsi alla concorrenza. La bassa produttività è tale da provocare un notevole calo del prezzo del grano (intorno al 30% per i tre paesi), che favorisce anche un calo della produzione (27%). Tuttavia, questi Stati ovviamente non vogliono sacrificare questa economia sconvolta dai cambiamenti che sta attraversando. In effetti, l'agricoltura deve ora essere redditizia di fronte alla concorrenza. Questa crisi sta rimodellando i paesaggi e cominciando a mettere in discussione la policoltura tradizionale. Le regioni iniziano a specializzarsi, in particolare con la vite in Linguadoca: da agricoltura di sussistenza, questa si trasforma in agricoltura commerciale. Ma la pressione degli agricoltori è tale che gli Stati devono frenare gli effetti di questa crisi e in particolare tornare al “giusto prezzo” che garantisce la sussistenza dei produttori.

Sotto la pressione dei proprietari terrieri (gli Junkers), la Germania adottò una politica protezionistica nel 1879. La Francia e l'Italia si unirono subito dopo. I Junkers nella Prussia orientale sono molto attivi grazie al loro posto di rilievo nello stato tedesco. In Francia e in Italia, vogliamo anche mantenere le strutture in una certa misura. Assistiamo così a una guerra doganale simboleggiata dalla guerra doganale franco-italiana che vede susseguirsi dazi e tasse negli anni 1880. In Francia si votano i dazi nel 1881 e poi la famosa tariffa Méline nel 1892. Il L'Italia segue questo movimento: le prime tariffe sono stabilite nel 1883 poi nel 1887. La Germania abbandona temporaneamente questa politica nella prima metà degli anni Novanta dell'Ottocento, ma sotto pressione è costretta a ripristinarla nel 1906. Le tariffe non sono più. modificato fino all'avvento della prima guerra mondiale: nel 1913 le tasse possono essere calcolate per la Germania in un range dal 27 al 29%, per la Francia dal 27 al 31% e per l'Italia intorno al 22%. Queste politiche mirano a preservare il più possibile le strutture agrarie, ma gli stati hanno capito che è ancora necessario aiutare a modernizzare l'agricoltura.

Le sovvenzioni statali servono ad aiutare la modernizzazione dell'agricoltura. Questi sussidi possono anche essere una sorta di corsa tra i due paesi: l'esempio dei sussidi nel settore dello zucchero tra Germania e Francia è particolarmente eclatante. Nel 1896, la Germania introdusse bonus all'esportazione per lo zucchero; La Francia ha introdotto tali bonus nel 1897. Ma questi paesi hanno anche cercato di sviluppare il loro territorio per migliorare la produttività. La Francia sta istituendo il servizio di miglioramento, che mira a coordinare tutto il lavoro che può essere svolto per agricoltori isolati o associazioni sindacali per aumentare la produzione in modo sostenibile. L'Italia e la Germania stanno migliorando le loro terre: nella pianura fluviale del Po per l'Italia e nelle province orientali per la Germania con l'aiuto della colonizzazione interna. Anche gli Stati aiutano e regolano i crediti agricoli. L'istruzione agricola e le gare sono lì per evidenziare l'agricoltura e il suo progresso. Ma la prima guerra mondiale con le sue necessità rompe queste politiche.

L'agricoltura nell'economia di guerra 1914-1918

Gli Stati in guerra sono presi tra due contraddizioni: continuare la politica che hanno iniziato o avere il grano a prezzo costante e rifornire la popolazione. Questo problema si concretizza in Italia con la separazione del Ministero dell'Agricoltura da quello del Commercio e dell'Industria. L'agricoltura, come tutti i settori, entra nell'industria bellica. Tuttavia, i combattimenti al fronte portarono alla desertificazione delle campagne. Gli stati stanno cercando di colmare la carenza di manodopera o almeno di garantire che tutta la terra sia coltivata. In Francia, ad esempio, sono impiegati 15.000 spagnoli e portoghesi, 2.000 italiani e 50.000 prigionieri. Ma sono relativamente pochi rispetto ai 3,7 milioni di lavoratori rurali. Antonio Gibelli, professore di storia contemporanea all'Università di Genova, parla dell'esercito della Grande Guerra come di un "esercito di contadini" in Italia, il che illustra l'importanza del mondo agricolo tra i combattenti. Ma il problema dei terreni incolti è ancora presente.

In Germania, lo Stato, attraverso misure e controlli finanziari, incoraggia la comunità agricola ad aumentare la propria produzione. La Francia requisisce la terra lasciata incolta, ma questa misura ha scarso effetto poiché i mezzi per coltivarla non sono specificati dalla legge. Le requisizioni avvengono anche in Italia. La pianificazione centrale dell'agricoltura tedesca è stata attuata nel maggio 1916 con il Kriegsernährungsamt che funge da direzione centrale del mondo agricolo. Il Ministero dell'Agricoltura in Italia fissa i prezzi. Anche gli altri due paesi fissano i prezzi. Si stanno anche facendo passi per congelare la situazione: si attua il congelamento degli affitti degli agricoltori, si prolungano i contratti e si riduce il debito dei mezzadri con misure autoritarie per facilitare il lavoro degli agricoltori. Ma questi paesi devono ugualmente richiedere prodotti alimentari stranieri, da qui l'imposizione di tasse all'inizio della guerra per evitare problemi interni.

La situazione in Francia e in Italia è generalmente sotto controllo. Solo la Germania ha difficoltà a causa del blocco che non è riuscita a mantenere. Questa è una delle cause della sconfitta finale tedesca. L'Italia ha favorito la messa in comune di attrezzature e macchinari agricoli e la creazione di cooperative di fertilizzanti, che ha meritato allo Stato molte critiche e in particolare quella di praticare il "collettivismo di guerra agraria". I controlli sono disapprovati in Germania. Anche la politica agricola francese non è esente da critiche. Tutto ciò illustra l'attaccamento degli agricoltori a un certo liberalismo. Il mondo agricolo vuole essere aiutato senza essere sotto controllo statale. Gli Stati lo notano molto bene e, alla fine della guerra, più o meno rapidamente, abbandoneranno l'economia di guerra nel mondo agricolo. La Francia nel 1918 abrogò le misure messe in atto durante la guerra mentre l'Italia e la Germania le abbandonarono per difficoltà interne rispettivamente nel 1920 e nel 1923. Ma questa guerra trasformò il mondo rurale e gli Stati dovettero affrontare un nuovo contesto economico e sociale.

Gestisci le difficoltà derivanti dalla prima guerra mondiale e dalla nuova crisi

La Francia, alla fine della guerra, ha la fortuna di non conoscere il malcontento del mondo agricolo per via dell'immagine gloriosa dell'uomo peloso e con lui del contadino francese. L'agricoltura francese stava vivendo un periodo di prosperità che mise da parte lo Stato francese dai conflitti in Germania e in Italia. Gli Junkers stanno perdendo parte dell'influenza che avevano nello stato prussiano, ma gli aiuti statali nell'est (ilOsthilfe) è mantenuto. D'altronde, dal 12 novembre 1918 gli impiegati dell'agricoltura furono strappati alla servitù dei junkers. Nonostante ciò, in Pomerania scoppiarono rivolte che furono però represse dagli Junkers. In Italia le rivolte sono più radicali e ci sono occupazioni di latifondi. Il 2 settembre 1919, un decreto regola l'occupazione del terreno in cambio della sua coltivazione. Il governo concede terreni incolti o mal coltivati: 25.000 proprietari acquisiscono 250.000 ettari. È in atto un giro di vite su questi movimenti di occupazione. I latifondisti italiani (i grandi proprietari terrieri agricoli) sono supportati dalla proprietà media che utilizza anche lavoratori agricoli. Ma queste misure contribuiranno all'avvento dello Stato fascista e con esso un'ambiziosa politica agricola.

Mentre in Francia la terra coltivata è diminuita (dal 66% al 61%) nel periodo tra le due guerre, l'Italia ha accentuato la politica di bonifica dei terreni e aumentato le aree coltivabili. Il risultato è la coltivazione di 65.000 ettari. Ma questa politica ha un nome generico: "La battaglia del grano" (La battaglia del grano). Tiene conto della necessità di modernizzare l'agricoltura. Nel processo di coltivazione che lo Stato sta sviluppando, quest'ultimo fornisce 20 ettari, il materiale, le stalle e l'azienda agricola, da coloni. Lo Stato fornisce anche il 30% degli investimenti. Questi nuovi inquilini diventano proprietari a pieno titolo previo rimborso allo Stato della somma anticipata. Ma queste politiche incontrano resistenza nel sud della penisola, il Mezzogiorno dei grandi proprietari terrieri. Lo Stato fascista contribuisce ancora e promuove la mezzadria. Questa politica fece anche la sua propaganda nei libri di testo così come all'Esposizione Nazionale del Grano aperta nel 1927 a Roma. Questa politica ha permesso di aumentare alcuni problemi, ma la crisi economica del 1929 ha sconvolto questa politica e quelle di altri europei.

Dopo il mantenimento da parte della Francia e la prosperità delle piccole e medie proprietà, queste si trovarono nuovamente in difficoltà. I governi non sono in grado di rispondere alla crisi ed è necessario attendere che salga al potere il Fronte Popolare affinché lo Stato cerchi una risposta che è la creazione del Wheat Board che determina le condizioni del tempistica degli acquisti dai produttori e prezzo del grano. Il commercio del grano è sotto il monopolio statale ma delega questo monopolio alle cooperative. Lo Stato assicura che Crédit Agricole sia l'intermediario obbligatorio per i pagamenti per l'acquisto di grano. La Germania nazista ha tentato di promuovere aziende agricole di meno di 125 ettari concedendo lo status di Bauer a questi agricoltori. Queste bauers diventare i maestri (führers) di diritto delle loro terre. Lo stato sovvenziona la pulizia e le modifiche della terra, fornisce fertilizzanti a un prezzo favorevole e garantisce la vendita dei prodotti. Questo sistema (ilErbhof) può, tuttavia, porre l'operatore sotto il controllo dello Stato. L'Italia è costretta a ridimensionare i suoi progetti e alla fine ha realizzato solo il 58% delle opere di drenaggio e il 28% delle opere di irrigazione.

Pertanto, le politiche di questi tre paesi sono generalmente riuscite a portare il mondo agricolo nell'era industriale. Durante questo periodo, assistiamo a un aumento della produttività e al calo della popolazione agricola. Dopo la seconda guerra mondiale nel 1950, il 17% della popolazione tedesca lavorava nell'agricoltura, il 30% in Francia e il 44% in Italia. Le politiche agricole sono protezionistiche e conservatrici nella maggior parte dei casi, ma rifiutano la messa in comune e assumono posizioni liberali nella priorità e nell'uso della terra in una certa misura. Non dobbiamo dimenticare che per i governi, la preoccupazione per queste popolazioni è motivata da considerazioni di pubblica sicurezza e anche da considerazioni elettorali. Certe tensioni sono potute comunque esplodere, come la rivolta dei viticoltori della Linguadoca nel 1907. Nonostante tutto, alcune regioni rimangono indietro nello sviluppo agricolo, come la Prussia orientale o il Mezzogiorno. A livello globale, in questo periodo trionfano le aziende agricole di piccole e medie dimensioni. La meccanizzazione è progredita anche se non raggiunge il livello degli Stati Uniti. Alla fine, i rendimenti sono migliorati in modo significativo in tutti e tre i paesi. La seconda guerra mondiale sconvolge profondamente queste politiche e questo è uno dei motivi per cui abbiamo preferito interrompere il nostro studio alla vigilia di questo grande conflitto. Quindi, in un certo senso, queste politiche prefigurano ciò che sarà la PAC e si può notare che i tre paesi nel nostro studio saranno al centro di questa politica.

Bibliografia indicativa

Sulle società rurali in Europa

- BAIROCH Paul, L'agricoltura nei paesi sviluppati, dal 1800 ai giorni nostri: produzione, produttività, rese, Parigi, Economica, 1999.

- MAYAUD Jean-Luc, LUTZ Raphaël (dir.), Storia dell'Europa rurale contemporanea: Di villaggio in stato, Parigi, A. Colin, 2006.

Inoltre, i numerosi libri relativi al numero di CAPES 2006-2007 in materia Campagne sugli sviluppi sociali e politici in Europa, dal 1830 alla fine degli anni '20 sono utili per l'argomento.

Per la Francia c'è il riferimento sul mondo agricolo:

- DUBY Georges, WALLON Armand (dir.), Storia della Francia rurale, volume 3. Dal 1789 al 1914, Threshold, 1992.

- DUBY Georges, WALLON Armand (dir.), Storia della Francia rurale, volume 4. Dal 1914, Threshold, 1992.

- Annie MOULIN, Contadini nella società francese, Parigi, Seuil, 1988.

Su Italia e Germania, monografie generaliste sulla storia nazionale forniscono interessanti informazioni sull'argomento:

- BERSTEIN Serge, MILZA Pierre, La Germania dal 1870 ai giorni nostri, Parigi, Armand Colin, 2010.

- FORO Philippe, Italia fascista, Parigi, Armand Colin, 2006.

- PÉCOUT Gilles, Nascita dell'Italia contemporanea, 1770-1922, Parigi, Armand Colin, 2004.


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